雀巢公司在未办理任何土地手续的情况之下，采用多种手法，低价和黑龙江双城市农民签订900亩土地流转协议，并私自改变部分土地性质——由农业用地变更为建设用地，用于建设所谓的培训中心。而就在今年3月，双城市国土局领导还因这个培训中心的用地和选址不妥问题，与双城雀巢总经理发生争执，结果却是，雀巢不仅先斩，而且不奏。 近年来，跨国公司在中国违法违规的事件越来越多，这些通常在国际上拥有较好口碑的“守法公民”，为何到了中国就成了违法者了呢？有如这次雀巢先斩不奏、视国家法规如儿戏，我们不仅要问，其背后的推手是谁？ 一是雀巢公司敢如此倨傲，其背后是否有当地官员的承诺、撑腰？ 这家全球著名的跨国公司无疑是VIP级投资者，是各地千方百计争取的对象，在白热化的投资争夺战中，一些地方政府就往往以一些不合乎法律法规的承诺作为橄榄枝抛出，在操作过程中，往往也会另辟蹊径。在GDP和政绩光环的驱使下，这些行为屡见不鲜。在双城征地过程中，雀巢公司同样享受到较高规格礼遇：哈尔滨和双城当地相关部门曾多次就雀巢培训中心用地问题召开会议进行协调，就在今年初，在双城市规划修编中，很多基本农田被变为一般农田，因为基本农田不能动。而在与双城国土局领导为佂地之事发生争执后，干脆撇开国土局，在国土局完全不知情的情况下签订土地流转协议，改变土地性质，同时还大张旗鼓地举办奠基仪式。说没有相关负责人的默许或承诺，你信吗？双城市委书记鲁志民在接受采访时向记者明确指出：“这1万平方米土地的用地手续都已经报批了。”但对其余未做审批的59万平方米土地却不做说明。 二是为其充当“开路先锋”的官员得到多大收益？ 正常情况下土地性质变更，须先由乡政府提出用地申请，而后由主管土地的副市长签批，再转至国土局进行相关的土地变更审批手续。而雀巢不仅可以“跨越”报批手续直接与农户签订土地流转协议，而且还能以“超低价”获取土地。农民一语道破天机：“村里和乡里都一直做工作，说要为大局着想。俺们根本不愿意把土地流转给雀巢。”在村干部的说服和压力下，他们最后只得同意流转。79户农民在9天内便草草与雀巢签订了流转协议。效率之高，堪称奇迹。是什么动力驱使村、乡干部们如此积极呢？
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