鱼龙混杂的奶粉品牌、令人眼花缭乱的“花样”配方,或将在10月份被“终结”。国家食药监总局近日发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法(试行)》征求意见稿,于10月1日前向社会公开征求意见。意见稿显示,奶粉配方将和药品一样,需要经过国家食药监部门的注册审批。
千家小品牌或“见光死”
意见稿第五条特别指出,婴幼儿配方乳粉的产品配方注册管理工作由国家食药监总局负责。注册时,应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。“由以往的‘备案制’改为‘注册制’,对信任危机四伏的国内乳业发展是一大利好。”乳业分析师宋亮告诉记者,当前国内婴幼儿奶粉企业的配方存在过滥现象,全国有2000多个奶粉品牌,平均每个企业有20多个配方,而国外奶粉企业一般只有2到3个配方。
意见稿还规定,同一企业批准注册的同一配方只能对应一种产品,不得生产不同品牌的婴幼儿配方奶粉。批准注册的婴幼儿配方奶粉不得限定区域销售,不得为经销商定制生产。
此前新食品安全法早已提出“注册制”,而这份最新“露脸”的意见稿则增加了“撤销制”。根据规定,产品一年内在省级以上食品药品监督管理部门监督抽检中出现2次以上不合格的;企业未能保持生产能力、研发能力和检验能力的;企业未如实记录配方注册产品的生产销售信息,不能实现产品可追溯的,都将不予再注册。
“实行撤销制,将在新食品安全法的基础上进一步提升整个婴幼儿乳粉行业的门槛,至少一半的品牌会从行业中剔除。”宋亮坦言,一旦实行,目前现有的2000多个国产奶粉品牌至少要死掉一半。
向配方涨价“潜规则”说不
除了“撤销制”的威慑,乳企申请的所有配方也并非都能获得注册。意见稿规定,申请注册多个产品配方的,配方应当有明显差异,可选择的营养物质相差6种以上,或者有科学文献和试验数据证实,才算是不同的奶粉配方。
多名乳业人士向记者证实,奶粉行业有这样一个潜规则:只要多添加一点微量元素,以“配方升级”为噱头,就能每年对奶粉进行涨价,而这种“潜规则”今后就行不通了。按照新规,以后奶粉配方要升级,要么有6种营养元素差异,要么做临床试验。照这种难度,过去奶粉配方一年就能“升级”一次,今后可能5年或者更长的时间才会“升级”一次。
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